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文山州工业和信息化局关于政协文山州第十二届

     

  (四)企业成长后劲有余。我州中小民营企业成长程度比力低,市场主体“小散弱”特性较着,并且大都企业处于正常性合作行业以及同类财产的中低端,保守财产比重较大,专精特新类的中小企业较少,企业缺乏焦点手艺、高端人才,受市场颠簸影响较大,缺乏内活泼力。

  (一)优化多条理本钱市场情况,鞭策企业间接融资。增强与证券买卖机构的沟通接洽,分析操纵各项搀扶政策,指导搀扶州内企业通过上市或操纵天下中小企业股份让渡体系挂牌融资,踊跃激励合适前提的投融资平台通过刊行债券融资。通过对顺利上市、“新三板”挂牌、刊行债券的企业,依照州当局印发的《文山州激励企业上市补贴法子(修订)》赐与补贴和嘉奖,同时成立上市企业培养库,筛选成长前景好的企业进行重点培养,鞭策企业上市取得新冲破。目前,我州共有上市企业1户,新三板挂牌企业2户,Q板挂牌1户,并对顺利上市的3户企业别离赐与嘉奖50万元。2016年以来,全州间接融资16.78亿。加速政策性信用担保系统扶植,促进担保融资事情。2017年文山州人民当局出台《文山州人民当局关于促进政策性融资担保系统扶植的看法》(文政发〔2017〕6号),就促进全州政策性融资担保系统扶植提出明白要求。目前我州共有担保公司4户,截止2018岁尾,融资担保机构累计担保户数552户(为中小企业担保382户),累计担保金额273767万元(为中小企业担保223127万元), 同时贯彻落实小微企业融资担保营业实施降费奖补政策,2018年争取到上级小微企业融资担保营业降费奖补资金20万元,提拔了担保机构对小微企业融资担保营业的踊跃性。

  (一)政策支撑。我州在当真贯彻落实地方、省支撑民营经济成长政策办法的同时,连系文山现实,钻研制订出台了一系列政策办法,勤奋营建宽松便当的营商情况和支撑民营经济成长的优良社会空气。近年来,我州制订出台了《关于加速民营经济成长的看法》(文发﹝2013﹞7号)、《关于加速工业转型升级的实施看法》(文发﹝2015﹞6号)、《文山州激励企业上市补贴法子(试行)》(文政发﹝2016﹞48号)、《关于进一步改善民营经济成长法治情况10条办法》(文办发﹝2018﹞13号)、《文山州推进民营经济康健成长10条办法》(文办发﹝2018﹞47号)、《文山州低落实体经济企业本钱实施方案》(文政发﹝2018﹞7号)及稳增加等系列政策办法,全力支撑民营经济成长。

  (四)维护企业合法权柄。片面开展“法令三进”勾当,提高企业依法运营、依法治企、依法维权的威力,指导企业诚信遵法,切实维护企业的合法权柄。成立完美赞扬反馈机制,通顺政企沟通渠道。2016年建立了文山州民营企业赞扬核心,设立于州工贸易结合会,同时还成立了微信公家号,次要为民营企业供给赞扬、征询、培训、维权等办事,指导企业通过合法路子和谐处理抵牾胶葛,并礼聘状师负责州工商联终年法令参谋,为工商联和商会事情办理和对外勾当供给法令及政策征询,确保事情职员依法行政,切实保障民营企业中小企业合法权柄。开展清算拖欠民营企业中小企业账款事情。当真贯彻落实国务院清算拖欠民营企业中小企业账款事情方案及电视德律风集会精力,敏捷启动我州清欠事情,建立了带领小组,制订印发了清欠事情方案,明白各部分事情职责,多次召开专题集会,放置布署清欠事情。截止2019年5月底,已了偿欠款1.4亿元。

  (二)深化鼎新。促进市场准入负面清单轨制,严酷施行天下同一的市场准入负面清单,对负面清单以外的行业、范畴、营业等,各种市场主体均可平等进入。2018年对全州现行政策办法进行片面清算,经审查,涉及解除、制约性政策性办法经调解后合适要求出台的有2件,废止22件;其他政策性办法废止1件。促进行政审批轨制鼎新,精简行政审批事项,打消下放审批权限。2018年州级部分共打消下放行政审批事项109项,同时对行政许可事项进行四轮动态调解,目前州、县目次确定行政许可事项497项,做到了应减必减,无效低落了当局处事本钱、提高了行政效率。促进商事轨制鼎新,片面实施企业注销全程电子化等鼎新,低落尺度、简化手续,进一步引发了市场主体创业、立异的豪情。截至2019年3月,全州共有各种企业221.2万户,同比增加4.73%;注书籍钱(金)1470.912亿元,同比增加21.67%。促进“放管服”鼎新“六个一”步履,进一步压缩企业创办时间,将正常企业创办打点关键压减为企业注销、公章刻制、发票申领等3个关键,将企业创办时间压缩至3个事情日。当真贯彻落实《当局采购推进中小企业成长暂行法子》有关划定,中小企业在参与当局采购中与其他企业厚此薄彼,提高中小企业采购份额。激励中小企业踊跃参与当局采购市场所作,并重点向小微企业倾斜,对加入当局采购勾当的小微企业赐与6—10%的价钱优惠。2018年,全州当局采购合同授予小微企业采购金额16.36亿元,占采购总规模的41.68%。

  (二)融资坚苦。中小民营企业遍及具有规模小、资产轻、信用评级低、抗危害威力衰等问题。因为贷款渠道少、种类单一、典质体例以资产为主、融资本钱高档缘由,导致企业融资坚苦,使企业在技改升级上投入有余,融资难成为企业转型成长的最浩劫题。

  民营企业转型升级既是企业成长内在的要求,又是企业适应外部情况变迁的一定取舍,出格是目前,面临庞大的经济形势,民营企业转型升级更是迫在眉睫。近年来,我州紧紧抓住国度培养和成长计谋性新兴财产的汗青机缘,安身我州资本劣势和财产根本,以需求为导向、科技为支持、立异为动力、企业为主体、园区为平台,鞭策当代生物、新资料、新能源、配备制作、消息手艺和节能环保财产的成长,从政策、资金、出产因素、人才等方面支撑民营企业进行转型升级。指导企业加大研发投入,增强自主立异,激励企业间增强合作、竞争,强强结合、抱团成长。但企业运营是自主举动,企业有自主运营权和决定权,当局更多的只能是指导和办事企业,促进企业做大做强。企业间能否情愿竞争的自动权和决定权在于企业,且我州民营企业起步较晚,根本亏弱、办理粗放,财产链短、联系关系度低,转型升级尚处于起步阶段,成立财产转型升级竞争机制正处于不竭摸索和推广时期。

  州委、州当局向来都高度注重民营经济的成长,依照党地方、国务院,省委、省当局支撑民营经济成长的决策摆设,当真贯彻落实搀扶民营经济中小企业成长各项政策办法,连系现实多措并举,协助中小企业处理融资、人才等限制成长难题,进一步加大对民营企业的搀扶力度,提振企业成长决心,优化办事变况,激励支撑企业转型升级,无效推进了民营经济安稳增加。2018年度,全州民营经济实现添加值440.35亿元,同比增加10.8%,比地域出产总值增速高0.5个百分点,占地域出产总值的比重达51.3%,拉动GDP增加5.5个百分点,对GDP孝敬到达54.1%。民营企业户数达15.72万户,此中:私营企业19707户、个别132752户、农合4717户,同比增加8.86%,占工商注册注销户数的98.5%。全州民营企业从员人数38.82万人,同比增加8.16%。全州民营企业注册资金合计1217.67亿元,同比增加12.81%。全州民营企业实现税收23.52亿元,同比增加12.26%。全州民营企业完成进出口总额32.38亿元,同比降落10.76 %,此中:出口完成2.71亿元,同比增加3.04%,进口完成29.67亿元,同比降落11.85%。2019年一季度,全州民营经济实现添加值75.05亿元,同比增加11.5%,比地域出产总值增速高0.5个百分点,占地域出产总值的比重达48.4%,拉动GDP增加5.6个百分点,对GDP孝敬到达51.4%。民营企业户数达15.95万户,同比增加8.3%,占工商注册注销户数的98.6%,此中:私营企业19820户、个别134972户、农合4662户。全州民营企业从员人数39.27万人,同比增加7.6%。全州民营企业注册资金合计1314.27亿元,同比增加18.4%。全州民营企业实现税收53163万元,同比降落19%,占税出入出总和的24.3%。全州民营企业完成进出口总额5.66亿元,同比降落28.01%,此中:出口0.58亿元,同比增加14.16%,进口5.08亿元,同比降落30.94%。

  (一)增强组织带领。为增强对全州民营经济成长的统筹指点,我州早在90年代就建立了事情带领小组,今岁首年月为适应形势的必要,更好的贯彻落实地方、省关于支撑民营经济中小企业高品质成长的决策摆设,将原“文山州加速民营经济成长事情带领小组”改名为“文山州推进民营经济暨中小企业成长带领事情小组”,并对成员单元作响应调解,共有25家成员单元,次如果对全州成长民营经济暨中小企业事情进行宏观指点,钻研破解限制民营经济成长的体系编制机制妨碍,统筹和谐处理民营企业重点项目扶植和因素提供、成长情况等方面的坚苦问题,助推中小民营企业高品质成长。

  (三)财税支撑。多方筹措资金,支撑企业成长。踊跃争取上级专项资金,2018年共争取上级各项搀扶资金15703万元。贯彻落实州稳增加办法,2018年兑现上年“贷免扶补”资金260万元,今年列入州级财务预算兑现资金2890万元,专项用于激励企业扩销促产、加大规模以上工业企业培养、电子商务、进出口嘉奖等。2014年4月-2018年9月开展了微型企业培养工程,共培养微型企业4700户,省、州、县3级财务赐与间接补贴资金14100万元;兑现办事券186.05万元。当真贯彻落实减税降费优惠政策,切实减轻企业承担。加大优惠政策宣传解读事情,确保各项税收优惠政策“落地生根”。2018年,全州税务体系依法减免各项税收21.30亿元,同比添加3.1亿元,增加17.03%。提高增值税小规模征税人起征点后(月发卖额3万至10万元)全州共6805户享受增值税免税政策。严酷施行各种社保用度低落费率及有关优惠政筹谋定,2018年,全州低落赋闲安全缴费为企业减负1979.87万元;实施工伤安全不异化费率为参保单元减负1375.86万元;施行企业职工养老安全单元费率阶段性下调政策为企业减负3400万元;发放企业稳岗补助331.15万元惠及30户企业10600人。切实落实地方和省出台的行政事业性收费和当局性基金清算规范政策,截止2018岁尾,全州行政事业性收费和当局性基金降费累计实现13347万元。

  (二)激励融资体例立异,提拔金融办事威力。促进普惠金融系统扶植,按照大型国有银行应设立普惠金融部的要求,截至目前文山辖内工行、农行、中国银行、建行以及邮储银行已设立了普惠金融部,部门二级分行未零丁建立部分,设立在公司部等部分里,全力做好小微企业信贷支撑事情,确保“两增两控”方针的实现。促进应收账款融资事情,落实国度关于支撑中小企业金融办事目标政策、处理中小企业融资难、融资贵的主要行动,踊跃联动开展平台推广使用,提拔平台影响力和营业笼盖面,文山州应收账款融资办事平台为2015年正式上线年一季度,文山州累计注册开通100户平台用户,平台现实成交量为121亿元。指点督促各银行业金融机构切近小微企业市场需求,不竭立异金融产物。比方扶植银行充实使用“互联网+大数据”阐发手艺推出了“小微快贷”营业,工商银行以“名单自动准入+经办行尽职查询造访确认”的营业模式推出“网上小额贷款”营业,无效餍足小微企业“短、频、快、急”的融资需求;农业银行推出“微捷贷”营业,使用大数据手艺为客户进行精准画像,通过网上银行、手机银行等电子渠道,为客户供给可轮回利用、纯信用体例的小微企业收集融资产物;农合机构以“一次授信、轮回利用”的体例推出了“惠商贷”营业,不竭提拔小微金融办事的便利性。2019年一季度末,辖内小微企业贷款余额265.05亿元,比岁首年月添加23.84亿元;贷款客户数24802户,比上年同期多5013户。

  (四)增能人才支撑。州委、州人民当局向来注重人才培育事情,从政策、资金支撑等增能人才培育事情。针对我州紧缺人才短板,踊跃引进各种人才。把2019年定位为文山州人才事情巩固提拔年,进一步完美政策机制,提拔办事程度,切实把各方面优夫君才集聚到文山经济社会高品质、逾越式成长的活泼实践中来,为全州经济社会成长供给强无力的人才包管和智力支撑。强化人才培育。组织实施文山州“百万万”人才培养打算和“四个一批”引才打算,深化人才成长体系编制机制鼎新,多渠道、多情势培育人才和引进各种高条理人才。聚焦五年内培育100名摆布高条理人才,制订高条理人才培育专项,采纳分类成立高条理人才储蓄消息库,力争年内有15名摆布高条理人才入选省级以上人才项目。年内选拔300名摆布企业办理人才和100名摆布引领经济成长骨干人才进行重点培育。聚焦全州农业财产“六个100”方针使命,制订屯子适用人才培育专项,采纳成立手艺帮带办事机制,组织开展精准培训,赐与政策搀扶等办法,年内选拔110名农业财产运营办理人才和220名适用手艺人才进行重点培育。强化人才帮扶。继续落实全州人才扶贫步履打算“十个一批”事情办法,统筹实施“三区”人才支撑打算、“三支一扶”打算、“科技特派员”等人才办事下层项目,推进人才向下层一线和艰辛边远地域流动,在一线岗亭立异创业。选派了一批科技人才到我州高新手艺企业、科技型中小企业、立异型试点企业,以及其他重点企业等企业(单元)进行科技帮扶,实施一人一户帮扶步履,环绕办事对象(单元)的科技需求,供给公益专业手艺办事,协助企业转型升级。激励帮扶者与办事对象结成好处配合体、开办领办农人专业竞争社、企业等,促进县域科技立异创业,为“三区”培育本土科技人才。同时,增强完美院士专家事情站扶植,以促进产学研用连系,推进功效转化,加强自主立异威力和焦点合作力为方针,出力处理我州立异威力不强、立异创业人才有余的问题,搭建高条理立异创业平台,摸索产学研用连系的新模式和长效机制,加速成立以企业为主体的立异系统,促进立异型文山扶植。截止目前,全州共有17个院士专家事情站。

  州委、州当局当真进修贯彻习总书记在天下民营企业座谈会上的发言精力,贯彻落实党地方、国务院,省委、省人民当局关于支撑民营企业成长的决策摆设,多措并举,缓解我州中小民营企业融资难题。

  (二)建立专家库。目前,我州尽管没有特地建立中小民营企业转型升级专家库,但州委、州当局不断都很注重企业人才培育,2013年州当局制订出台了《关于印发文山州推进财产成长人才培育培训规划(2013—2020年)的通知》(文政发〔2013〕62号),启动了专家人才消息库扶植,成立了四类专家人才库存,目前入库专家共949人,此中:专业手艺专家747人,职业技术专家150人,企业运营办理专家25人,其他专家27人,为中小民营企业成长供给人才办事。为鞭策文山州科学手艺前进和立异勾当,建立了“文山州科学手艺奖评审专家库”,每年对全州申报的科学发觉、手艺发现和立异、科技功效转化及使用、科技学问传布等范畴拥有先辈性、立异性和适用性的严重功效,有关软课题钻研的凸起功效进行评审,促进功效使用转化,提拔企业焦点合作力,推进企业转型升级。

  (三)增强立异支撑。激励企业进行手艺立异,引进先辈合用高端配备、先辈手艺及先辈工艺进行手艺革新,加大企业立异威力,提拔市场焦点合作力。对民营企业引进弥补省内首台(套)严重手艺配备踊跃申报上级补贴资金,2018年共争取到补贴资金131万元,本年正在组织申报。支撑成立完美制作业核心、企业研发核心,激励企业与高校、科研院所进行产学研竞争。本年州稳增加25条办法中第8条明白提出对新认定的州级制作业核心、企业手艺核心,州财务赐与20万元一次性补贴。通过省级认定的手艺核心依照省级专项资金申报要求踊跃组织申报补贴。截止目前,我州别离有13户省级企业手艺核心和15户州级企业手艺核心,1个重点试验室。

  (一)资金严重。我州中小企业起步较晚,资金堆集少,在手艺立异上,前期的投入大,投资危害高,导致资金方面自身就没有劣势的中小民营企业自动进行手艺立异的认识不强。

  (三)完美事情机制,促进企业直接融资力度。成立完美担保机制。为激励银行向微型企业贷款,省、州两级别离成立了担保基金,担保基金池别离为2.9亿元和290万元。次要用于银行对2014年4月1日后注册且合适搀扶行业要求的微型企业发放的贷款产生不良贷款时,由省、州、县(市)按分歧比例赐与95%的代偿,银行只要负担5%的丧失,将银行丧失降到最低。截止2018年9月培养工程竣事,共有557户企业得到贷款支撑1.43亿元,无效缓解企业融资难和融资贵难题。促进中小微企业危害弥补贷款事情,为激励银行向中小微企业发放贷款,省成立了30亿元的中小微企业贷款危害弥补资金池,用于银行发放合适弥补范畴的中小微企业贷款产生不良贷款时赐与50-70%的代偿。我州踊跃贯彻落实有关政策办法,操纵省弥补资金池放大效应,激励和指导金融机构向有融资需求的中小微企业发放贷款,截止目前,共撬动银行发放贷款456笔21.65亿元。

  衷心感激贵委对我州民营经济成长事情的关怀支撑,在此后的事情中,我局将踊跃履行州民营办本能性能感化,切实改变事情作风,对民营企业自动办事、靠前办事,紧紧环绕州委、州当局确定的四大财产,凸起财产链的加宽拉长,上、中、下流贯通,不竭鞭策财产之间、企业之间彼此依存、彼此联系关系、竞争共赢,指导我州民营企业康健成长。也恳请贵委在此后的事情中继续关怀支撑民营经济的成长。对本复函若有疑难及不合错误劲之处请接洽咱们。

  贵委在州政协十二届三次集会时期提出的《关于协助全州中小民营企业转型升级的提议》收悉,经我局当真钻研会商,现回答如下:

  (二)增夸大研指点。为协助我州中小民营企业连续成长,成立州、县(市)两级带领挂钩接洽民营企业轨制,制订出台事情方案,明白带领挂钩接洽重点民营企业名单。通过带领干部深切企业进行走访调研领会企业成长历程中具有的坚苦和问题,实时协助和谐处理,废除企业成长妨碍,无效阐扬带领干部挂钩接洽感化,推进中小民营企业康健连续成长。同时对全州规模以上企业具有问题进行摸底查询造访,构成问题义务清单反馈有关部分进行和谐处理,并实时将各部分事情开展环境报送州人民当局,切实协助企业和谐处理具有坚苦和问题,走出窘境,康健成长。2018年组织开展了中小企业转型升级坚苦问卷查询造访事情,深切领会近年来我州中小企业在转型升级成长历程中具有的次要问题和面对的次要坚苦,精确评脉我州中小企业在转型升级成长中具有的一些共性内部问题与外部限制要素,连系我州现实制订了事情实施看法,促进“个转企、小升规、规改股、股上市”培养工程。为加大企业培养力度,助推企业转型升级,筛选确定了“五个一批”企业培养名单,此中培养强大一批企业34户、解困一批企业82户、培养提拔一批企业20户、新建一批重点工业和消息化项目56个、引进一批重点项目44个;同时培养升规企业22户,截止目前,我州共有规模以上工业企业163户。州委、州当局依照国度、省推进民营经济中小企业成长放置摆设,针对我州中小民营企业成长示状,当令召开集会研讨民营经济成长有关事情,2018年,州委、州人民当局于7月10日开了文山州推进民营经济康健成长大会,听取参会企业的讲话,领会企业在成长中具有的次要坚苦和问题,由有关部分对企业提出的问题赐与回应,对未处理或临时不克不迭处理的问题,构成问题清单,责成有关部分和谐处理。习总书记2018年11月1日在京召开民营企业座谈会,省委、省当局2018年10月31日在昆明召开民营企业座谈会后,州委、州人民当局于2018年12月27日召开了文山州民营企业成长座谈会,实时转达了习总书记,党地方、国务院,省委、省当局关于推进民营经济康健成长的发言精力及决策摆设,并宣传进修了近年来国度支撑民营经济中小企业成长系列优惠政策办法,促进政策落地、落实。听取了民营企业家的看法,总结研讨限制我州中小企业成长的问题及处理的法子办法,对推进我州民营经济中小企业成长有关事情进行了放置摆设,要求各级各部分提高政治站位,把办事民营企业作为一项主要且持久对峙的事情来抓,切实改变事情作风,提高办事品质,当真贯彻落实政策办法,加强企业得到感和幸福感,提振企业成长决心和创业豪情,推进我州社会经济稳步成长。

  (三)转型升级品质不高。大多企业的转型升级是通过添加投入、采办更重出产设施、引进节能环保手艺、在原有产物根本长进行局部改良等体例实现低程度的升级。这些行动,尽管能够处理企业一时的坚苦,但不拥有可连续性。很少有企业站在久远成长的高度,通细致致的市场调研、论证,自动去提拔企业的研发威力。对企业成长方针没有明白的定位,对将来成长之路没有久远地规划,导致转型升级的品质不高。

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